猪肉为何持续涨价广州市政协常委曹志伟要在政策上下功夫

文 | 人民政协报融媒体记者：李木元 周佳佳 薛婧

国家统计局11月9日发布数据显示，10月份，全国CPI环比上涨0.1%，其中，猪肉价格环比上涨9.4%，涨幅比上月扩大4.0个百分点。

猪肉价格为何下不来？如何平稳落地？广州市政协常委、广东省新阶联副会长曹志伟接受采访时，就如何稳定生猪供应价格等问题进行了解答。猪肉价格为何下不来？

今年以来，为何猪肉价格持续上涨？曹志伟表示，成本构成价值，供求关系决定价格。

“导致猪肉价格上涨的原因要综合来看：一是生猪饲料成本上升。受新冠肺炎疫情和国际局势影响，国际供应链阻碍、进口饲料禁运影响了国内现货库存，生猪饲料量少价升，加上今年以来，玉米、豆粕等饲料价格持续走高，养殖成本持续提升，也助推了猪价上涨；二是管理成本增加。因防疫要求，生猪养殖需增加防疫措施投入；三是多年来我国环保标准持续提高，养猪场用地受到限制，导致生猪养殖场减少、产能下降；四是随着天气转冷，猪肉消费量增加，同时叠加生猪供应减少，进一步推高了猪肉价格。”曹志伟表示。

“但根本原因还是2019年非洲猪瘟开始至今，国际环境、疫情影响等并未发生明显变化，且呈现出常态化趋势，导致猪肉价格相较2019年之前仍处于高位。”曹志伟补充说。

尽管如此，曹志伟通过调研了解发现，目前市场上猪肉供需平衡，没有出现哄抢或过剩的情况，“因为市场对猪肉需求有弹性，猪肉价格高时，群众会自发选择牛羊鸡鸭鱼等进行替代。”多管齐下，稳定猪肉价格

为了调控猪肉价格，稳住居民“菜篮子”，中央、地方各部门都在加强应对措施，效果正逐步显现。10月20日，今年第6批中央猪肉储备投放，猪肉价格较之前已稍有回落。根据中国养猪网11月11日数据显示，全国外三元生猪（三个亲本都是外来瘦肉型品种的杂交猪）均价为25.21元/公斤，环比下跌5.47%；内三元生猪均价为24.65元/公斤，环比下跌6.73%；土杂猪生猪均价为23.96元/公斤，环比下跌7.92%。

曹志伟表示，国家储备部门对猪肉价格，尤其是上限价格，具有显著有效的调节能力。“政府在猪价过高时，投放储备以保障居民消费需要，控制上限；在猪价偏低时，对市场猪肉收储，托住底线，让养殖场（户）吃下‘定心丸’。”

“多管齐下，稳定猪肉价格肯定有办法！”曹志伟表示，“要想实现生猪养殖业增产保供、保障猪肉价格平稳运行，必须尽最大努力消除生猪养殖企业‘不敢养、养不起、不稳定’的顾虑。”

2020年广州市两会期间，曹志伟提交了《关于新冠疫情下稳产保供，推动畜禽养殖废弃物处理和资源化，种养结合发展生态循环农业的建议》的提案。在他看来，解决猪肉供应的核心问题就是在保护青山绿水环境的前提下，扩大生猪养殖规模。对此，他首先建议采取“种养结合”的生态循环农业经营模式解决传统种植和养殖存在的环保问题，降低养殖场的环境问题治理成本、饲料成本，形成农场规模效应，将排泄物资源化利用，变废为宝，实现零排放的生态农业循环。

“破解猪肉价格困局要在政策上下功夫。”曹志伟呼吁要加大对生猪养殖产业的政策扶持、引导力度：一是整合农业用地，明确可用于生猪养殖的具体用地区域范围，保证政策稳定性，让养殖户能安心投产、扩产；二是通过以最低农业贷款利息予以贷款、增设免息扶持贷款等方式，进一步降低生猪养殖场扩大生产的资金成本负担。

为保障当下猪肉价格平稳运行，曹志伟建议，要适当放开猪饲料进口，以降低生猪饲料成本；允许养殖大户投资经营屠宰场，允许直销；同时扶持建立猪肉深加工厂，生产腊肉、腊肠、猪肉罐头等深加工品，当市场价格低时扩大深加工品产量，调节供需关系，市场价格高时，群众可以选择深加工品作为生鲜猪肉的替代品。

原文刊登于2022年11月18日《 人民政协报 》第 3 版